2021年4月7日，恰逢第72个世界卫生日，深圳市福田区召开建设韧性健康城区专项课题评审会暨项目启动仪式，我校公共卫生学院卢祖洵教授团队发布《建设韧性健康城市——深圳市福田区公共卫生应急管理体系研究报告》，推出《福田区韧性健康城区建设规划纲要》，福田区委副书记、区长黄伟，区委常委舒毓民、叶文戈、副区长朱江等出席会议。4月8日，课题组向福田区政府各部门及街道领导宣讲研究报告，解读规划纲要。

在抗击新冠肺炎疫情的过程中，作为改革开放前沿的中心城区，深圳市福田区创造性地将“韧性城市”和“健康城市”结合起来，率先提出了“韧性健康城区”的发展理念，旨在探索公共卫生应急管理体系建设策略和措施，并于2020年2月向海内外进行“韧性健康城区”课题招标。经国内外专家两轮招标评审，卢祖洵教授团队从申报的40多个知名机构中脱颖而出，高分中标。

卢祖洵教授团队坚持科研与社会服务紧密结合，《建设韧性健康城市――深圳市福田区公共卫生应急管理体系研究报告》正是践行这一科学研究理念的研究成果，并且得到了福田区委区政府和与会评审专家的高度认可。研究报告首次定义“韧性健康城市”：以人为本构建城市各级系统，通过建立自免疫、自适应和自修复的发展机制，从城市的空间结构、经济结构、社会结构的规划、建设、管理等各个方面保障广大市民健康生活和工作，确保城市在遭受不确定或突发城市灾害时能够快速分散风险，最大程度地降低外界因素产生的冲击与干扰，维护和推动城市健康有序发展。

研究报告首次全面总结了福田区疫情防控经验。福田区疫情防控成效显著，特点突出，尤其是福田区侨香社区创建的“党建引领+专业保障+多元参与”（Administration+Community Health Service Center+Trinity Mechanism，ACT）社区防控模式获得世界卫生组织专家组的高度认可，课题组对ACT社区防控模式进行了深入分析和提炼，使之成为更具有国际借鉴意义的“中国方案”和“中国模式”。ACT社区防控模式能有效解决疫情防控中的痛点和难点，使疫情防控的各项指令和动作得以迅速落实。

研究报告首次提出“韧性健康城区”策略模型。在“韧性健康”理念的指导下，在政策方面，将健康政策融入城市发展；在经济方面，将平战思维融入物资保障；在社会方面，将以人为本理念融入城市群体；在科技方面，将信息、智能、规划、协调和管理融入应急体系；在环境方面，将平战结合融入空间规划；在法律方面，将法制思维融入防控宣教和治理。

研究报告首次创建“韧性健康城区”评价指标。从“韧性健康城区”的理论内涵出发，首次构建了空间韧性（Spatial resilience）、信息韧性（Information resilience）、经济韧性（Economic resilience）、治理韧性（Governance resilience）、自检韧性（Self-test resilience）、传播韧性（Spread resilience）、社会韧性（Social resilience）等七个建设“韧性健康城区”的评价指标体系或目标维度。

研究报告首次提出“韧性健康城区”九大体系构架。分别从领导指挥体系、监测预警体系、应急处置体系、基层防控体系、应急保障体系、法制宣传教育体系、智能信息管控体系、灾后管理恢复体系、城市规划管理体系等九大体系出发，前瞻性地提出福田区建设韧性健康城区的具体建议，为未来韧性健康城区建设提供理论指导。“韧性健康城市”理论是对传统公共卫生理论的突破创新，拓宽了传统公共卫生应急体系的理论广度，将其范围扩展到城市规划建设领域，延伸至全社会动员，并提出全面常态化可持续防控思路。

《福田区韧性健康城区建设规划纲要》同时发布，构建起“韧性健康城区”规划建设模式，即10大创新机制、10大创新平台、10大新基础建设，提出2022年重大突发公共卫生事件应对能力要达到国内领先水平，2025年要建成与社会主义现代化典范城区定位相匹配的韧性健康城区。

在评审会上，与会专家普遍认为，这项研究紧扣福田疫情防控与公共卫生体系建设实践，具有较强的时代性、理论性和指导性，是高校研究团队服务地方政府治理现代化的精品成果，为完善国家重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系做出了有益探索。